Il settore del gioco d'azzardo italiano alimenta

10 novembre 2026

Il bilancio 2027 dell'Italia mira a rafforzare le casse dello Stato di diverse centinaia di milioni di euro all'anno attraverso nuove misure fiscali e tariffarie rivolte al vasto settore del gioco d'azzardo del paese. Sebbene accolto come una significativa fonte di entrate, il provvedimento ha anche acceso accesi dibattiti sulle implicazioni economiche, sociali e legali dell'elevare il ruolo del gioco d'azzardo nelle strategie fiscali nazionali.

Il disegno di legge di bilancio 2027 del governo italiano, approvato dal Consiglio dei Ministri il 28 ottobre 2026 e reso pubblico il giorno successivo, prevede per il settore del gioco un ulteriore gettito di 700 milioni di euro nel 2027, con ulteriori aumenti negli anni successivi. L'esplicito focus sul settore del gioco come pilastro fiscale sottolinea l'importanza economica di un'industria che vanta una notevole scala e influenza, ma che comporta anche costi e rischi sociali significativi.

Il settore del gioco ha generato 18,9 miliardi di euro di ricavi lordi nel 2025, contribuendo all'1,2% del PIL italiano. In questo contesto, la legge di bilancio 2027 aumenta le aliquote della tassa PREU sulle macchine da gioco: dal 24% al 25% per le slot machine (AWP) e dall'8,6% al 9,6% per i VLT, applicate sul montepremi totale. Aumenta inoltre le puntate massime su slot e VLT da 1 a 2 euro e i premi massimi da 100 a 200 euro.

Le tariffe per il rinnovo delle concessioni delle slot machine salgono da 100 a 150 euro a macchina, con un gettito previsto di 12,15 milioni di euro all'anno per tre anni (36,45 milioni in totale) per circa 243.000 macchine attive. Le tariffe per il rinnovo delle licenze dei videolottery sono fissate a 7.500 euro a licenza, con un gettito totale atteso di circa 463 milioni in tre anni (154,3 milioni all'anno) per oltre 61.700 licenze.

La Corte dei Conti italiana ha messo in dubbio il realismo delle proiezioni sui ricavi del gioco, che dipendono fortemente da una previsione di aumento del 30% del fatturato delle slot machine (AWP) con le nuove regole. Un'analisi successiva ha concluso che, sebbene il pacchetto completo di tasse più elevate, pagamenti per concessioni e contributi straordinari potrebbe portare allo Stato oltre 2,5 miliardi in tre anni, questo non rappresenta un aumento netto rispetto alle entrate precedentemente attese.

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Il Presidente della Corte dei Conti, Massimo Belmonte, ha sottolineato che le proiezioni finanziarie presuppongono un aumento del 30% del fatturato delle slot machine, che potrebbe rivelarsi ottimistico. Ha notato che questa ipotesi si basava su previsioni dell'8-12%, mentre l'aumento delle entrate fiscali dipendeva interamente dalla crescita del fatturato piuttosto che dall'aumento dei ricavi netti del gioco.

Secondo il disegno di legge di bilancio 2027, le entrate fiscali per Lotto e SuperEnalotto dovrebbero aumentare grazie a un'estrazione settimanale aggiuntiva prevista il mercoledì, dopo che una riforma del 2023 che aveva aggiunto una quarta estrazione aveva fatto salire le vincite del 6%.

• 2,2 miliardi di euro di puntate al Lotto e 590 milioni di entrate fiscali nel 2025
• Entrate aggiuntive dall'estrazione extra del Lotto: 15,7 milioni nel 2027, 22,2 milioni ciascuno nel 2028 e 2029
• 1,6 miliardi di puntate al SuperEnalotto e 524 milioni di entrate fiscali nel 2025
• Entrate aggiuntive dall'estrazione extra del SuperEnalotto: 14,8 milioni nel 2027, 20,9 milioni ciascuno nel 2028 e 2029

La legge di bilancio 2027 sottopone inoltre le sale esport alla supervisione dell'ADM, il regolatore nazionale del gioco, applicando un regime di licenze e tasse simile a quello per scommesse e slot. Ciò include tariffe sulle macchine e un'imposta dell'8% su alcuni dispositivi con premi non in denaro.

Inoltre, il disegno di legge introduce un regime di regolarizzazione per le macchine da gioco installate prima del 1° gennaio 2003, con un pagamento una tantum di 1.000 euro a macchina che dovrebbe generare 15 milioni nel 2027. Nuove licenze biennali per macchine da gioco senza premi in denaro avranno tariffe di 200 euro a macchina e 1.000 euro a sala dedicata, generando 1 milione nel 2027, con entrate più alte previste negli anni successivi.